破產法庭、個債集中清理、反家暴聯動體系……1月13日，記者從省兩會上獲悉，溫州司法實踐“關鍵詞”在省“兩院”報告中頻頻出現，為深化法治浙江建設提供溫州經驗。

在現場，代表委員們圍繞省“兩院”報告中的溫州元素暢抒己見，積極助力法檢工作高質量發展。

報告摘錄

設立杭州、溫州破產法庭，總結推廣紹興企業破產“一件事”改革。

溫州實踐

破產審判，是對困境企業的司法救治。自2019年以來，溫州法院先試先行，探索出“市場化導向、差異化處置、專業化審理、機制化推進”的民營企業破產審判之路。以“府院聯動推進破產審判”為特色。這項溫州經驗創造了重整企業信用修復、預重整、個人債務集中清理、破產專項援助資金、破產企業涉稅問題等一系列制度成果，為邁進共同富裕提供司法保障。

“能執行的依法執行，不能執行又符合破產條件的，依法破產?！睖刂葜性河嘘P負責人介紹，為了推動人員力量、辦案理念、程序銜接方面實現協同融合，提高破產審理效率，中院創設執破聯合合議庭制度，加大執行轉破產案件的力度，將財產處置、財產審計、執行和解等成果沿用至破產程序，避免重復投入司法資源。

建言獻策

省人大代表魏乃緒表示，溫州民營企業超過企業總數的99.5%，受新冠疫情和國際經濟環境劇烈變化的雙重影響，現階段出現了一批相似性、批量化的破產案件需要快速處置，其中不乏經營異常的企業，嚴重影響市場秩序，這些企業需要有序退出市場。

他建議，溫州及省內其他破產法庭，要借助其中典型破產案件的審理，盡快總結出具有示范性的司法經驗在省內和全國推廣。溫州要進一步推進相關數據集中管理平臺的建設和應用，推動大數據分析在破產案件的審判、執行、司法管理中的全面應用，以信息化手段推進破產審判、執行流程的優化再造。要將破產宣告、破產終結、破產保全、認可強制和議及取消和議的裁判，以及破產財產管理人的選任、解任、監督、許可，做到更加公平公正、公開透明。

報告摘錄

總結溫州、臺州等地做法，審結個人債務集中清理案件1322件，讓依法經營、誠實守信的債務人可以“從頭再來”。

溫州實踐

“適當放寬出行交通工具限制，為必要的生產經營出行需要創造條件，為創新創業者解困松綁?！?022年3月，溫州中院發布《關于個人債務集中清理的實施意見（二）》，這是繼溫州法院2019年8月出臺的《關于個人債務集中清理的實施意見（試行）》、全面啟動個人債務集中清理試點后，破產制度改革探索的又一溫州智慧。

此次個人債務集中清理制度“升級”以問題為導向，著重解決工作中存在的程序啟動難、清理方案表決難、信用修復難等問題，在啟動程序、強化財產調查、清理方案的表決與實施、個人債務重整、規范結案、行為限制等方面作出了具體規定。

建言獻策

現實中，部分“誠實而不幸”的自然人陷入困境，喪失再融資、再創業能力，在一定程度上遏制社會投資活力，阻礙經濟社會發展。省政協委員薛箴言說，浙江是民營經濟大省，是市場經濟改革的先行省份，溫州的個人債務集中清理非常有意義。

他建議，針對“誠實而不幸”的債務人，給予一個區別于強制執行的相對寬容的制度出路。同時，針對“有履行能力而拒不履行生效法律文書確定義務”的債務人，則堅決通過強制執行制度實現債權。

報告摘錄

瑞安市人民檢察院推動公安機關、婦聯等部門形成區域內反家暴聯動體系，獲全國婦聯點贊。

溫州實踐

瑞安市人民檢察院聯合市委政法委、公安局、司法局、婦聯建立《瑞安市反家庭暴力聯動機制》，構筑集快速有效處置和積極查訪監督為一體的聯動模式，確保事前防范、事中處置、事后查訪的“全閉環”管理，實現家暴警情100%流轉至政法委基層智治綜合應用平臺以及婦聯“和睦E家”平臺，積極防控家暴警情“民轉刑”。

同時，檢察院聯合公安、婦聯、民政、人社等部門出臺《關于對特定行業從業人員家暴史進行查詢的規定》，創新建立家暴數據庫，規定查詢范圍和方式等，以提高家暴行為人的違法成本，降低家暴復發率，織密對受害人的防護網。依托大數據繪制家暴案件檢察監督數字地圖，形成可視化的區域圖，研判社會治理漏洞，提升監督促進系統治理的辦案質效。

建言獻策

“家庭暴力是一個全球性的問題。預防和制止家庭暴力對于保障家庭成員的合法權益，維護家庭穩定、社會和諧具有重要意義?！笔≌f委員曾玲艷說，家庭暴力絕不是家務事，反對家庭暴力需要全社會共同努力，形成社會共治。

2006年，溫州出臺了全國首個預防和制止家庭暴力的政府令。十多年來，溫州持續創新實踐，形成了“事前預防、事中干預、事后救濟”“三段式”反家暴工作“溫州模式”，為受暴者撐起“保護傘”。瑞安市檢察院創新舉措，有力促進家暴警情處置規范、反家暴聯動體系構建，提供了鮮活的基層實踐經驗。

曾玲艷建議，預防和制止家庭暴力，既需要公安部門重拳出擊制止家暴，還需要法院部門依法保護受暴者，更需要檢察部門履行法律監督職能，才能真正讓受暴者沐浴司法公正的陽光，為家庭平安和諧保駕護航，從而促進基層社會治理水平提升，夯實共同富裕家庭基石?！　?/p>

報告摘錄

溫州市甌海區人民檢察院在辦理一起故意傷害案中，通過法醫技術性證據審查、自行補充偵查發現“被害人”為自傷，依法作出不予批準逮捕決定，并對誣告者立案監督、依法起訴，守住糾防冤假錯案底線。

溫州實踐

人民檢察院依法履行憲法法律賦予的法律監督職責，把維護社會公平正義作為核心價值追求。

甌海檢察院在辦理人身傷害類案件時，仔細分析傷勢，發揮檢察一體化優勢，通過上下級法醫聯動開展專業判斷，精準認定致傷原因，進行立案監督。同時，堅持嚴查細審，把好“證據關”，對立案監督案件積極開展自行補充偵查和引導偵查，鞏固指控的犯罪證據。在庭審中申請專業人員出庭作證，提升庭審效果，強化審判確信，落實庭審中心主義。最終使被告人從零口供到認罪認罰，并結合認罪認罰從寬制度，積極能動履職，引導被告人誠心悔過，積極賠償，化解鄰里積怨，維護社會和諧。

全市檢察系統堅持依法能動履行檢察職能，把維護社會公平正義作為核心價值追求，加強對執法不嚴、司法不公問題的監督，為人民守住最后的底線。

建言獻策

推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，是司法體制改革的一項重要內容，促使偵查機關、檢察機關、審判機關相互監督制約，做到訴訟證據出示在法庭、案件事實查明在法庭、控辯意見發表在法庭。同時，促使辦案人員把法律面前人人平等、尊重和保障人權、罪刑法定、罪責刑相適應、控辯平等、程序正義等理念和原則不折不扣地落實到每一個案件中，切實充分發揮審判對偵查、起訴環節的制約和引導作用，提高刑事訴訟整體水平。

省人大代表呂心為認為，只有“推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革”與“完善刑事訴訟中認罪認罰從寬制度”同步推進，才能真正實現優化司法職權配置、不斷提高司法公信力，讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義的改革目標。（記者 張琳）