各縣（市、區）人民政府，市各有關單位：

為推動我市總部經濟持續、健康、快速發展，積極引進市外境外企業（機構）總部在我市落戶發展，全力打造頭部企業集聚、天下溫商回歸的總部港，增強城市輻射帶動能力，提升城市綜合競爭力，經市政府同意，特制定如下意見。

一、目標任務

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以加快建設更具活力的“千年商港、幸福溫州”，打造高質量發展建設共同富裕示范區市域樣板，爭創社會主義現代化先行市為目標，以創新發展提質增效為主線，以融入全球產業鏈高端環節為導向，按照“引進來、留得住、可發展”的思路，重點圍繞溫州兩大萬億產業、現代服務業、商貿業等行業，堅持內生外引并重，積極引進能級高、效益好、示范引領性強的企業總部，鼓勵和引導我市現有企業（機構）做優做強，形成具有更高能級的企業（機構）總部。力爭全市每年招引培育總部企業100家以上，5年內實現世界500強、中國企業500強等500強企業，以及大型央（國）企、獨角獸、上市企業等頭部企業在溫州設立總部數量突破100家。

二、具體要求

各縣（市、區）政府、溫州海經區管委會、溫州高新區（經開區）管委會結合本地實際，參照本指導意見出臺總部企業認定標準、認定程序及扶持政策措施。

（一）規范總部企業認定。

在溫注冊的，依法開展經營活動，符合我市產業發展政策，具有獨立法人資格的企業（機構）總部，滿足以下條件之一的，可予以認定為總部企業：

1.世界500強、中國企業500強、中國民營企業500強、中國制造業企業500強、中國服務業企業500強、大型央（國）企、浙江企業100強、浙江制造業企業100強、浙江民營企業100強、跨國公司、獨角獸企業、制造業單項冠軍、上市企業等，當年在我市注冊成立的總部企業，可予以直接認定。

2.在本市注冊且經營不滿1年的貿易型（零售類）企業，與屬地政府或管委會簽訂合作協議，約定首年度銷售額不低于3億元，第二年銷售額不低于4億元，第三年銷售額不低于5億元，且本年度業績達到約定目標的，可予以認定為新招引總部企業。

在本市注冊且持續經營1年（含）以上的貿易型（零售類）企業，上一年度銷售額不低于5億元，且本年度同比增長不低于15%，可予以認定為本土培育總部企業。

3.在本市注冊且經營不滿1年的貿易型（批發類）企業，與屬地政府或管委會簽訂合作協議，約定首年度銷售額不低于10億元，第二年銷售額不低于15億元，第三年銷售額不低于20億元，且本年度業績達到約定目標的，可予以認定為新招引總部企業。

在本市注冊且持續經營1年（含）以上的貿易型（批發類）企業，上一年度銷售額不低于30億元，且本年度同比增長不低于15%，可予以認定為本土培育總部企業。

4.在本市注冊且經營不滿1年的其它企業，企業本年度對地方綜合貢獻度達到一定規模，且在協議中約定第二、第三年應達到的地方綜合貢獻度規模，可予以認定為新招引總部企業。

在本市注冊且持續經營1年（含）以上的其它企業，上一年度對地方綜合貢獻度達到一定規模且本年度同比增長不低于10%，可予以認定為本土培育總部企業。

（二）積極支持總部企業發展。

各縣（市、區）政府、溫州海經區管委會、溫州高新區（經開區）管委會要積極加大對總部企業發展的扶持力度，推動承接更多的市外企業（機構）總部落戶本地，提升轄區內企業（機構）總部服務質量。對帶動產業結構調整、就業及稅收貢獻突出、提升區域競爭力的企業（機構）總部，可研究制定相應激勵措施。

1.支持新招引企業落戶。新招引的總部企業，可按照企業實繳注冊資本的一定比例給予落戶獎勵，獎勵資金分年度兌現；在溫租用、購建自用辦公場地的，自認定年度起連續5年，按其年度租金或購建辦公房產的一定比例給予補助。租金補助或購建辦公房產補助同一企業不能同時享受。（責任單位：各縣〈市、區〉政府，溫州海經區管委會、溫州高新區〈經開區〉管委會）

2.支持總部企業壯大。自認定年度起，新招引總部企業按其年度企業銷售額的一定比例給予經營貢獻獎勵，本土培育總部企業按其年度企業銷售額同比增長10%以上部分的一定比例給予經營貢獻獎勵。對總部設在溫州，且在溫產值超10億元，當年取得以下幾類稱號的總部企業，給予能級提升獎勵：對入選“世界500強”的企業，首次給予1000萬元獎勵；對入選“中國企業500強”的企業，首次給予500萬元獎勵；對入選“中國制造業企業500強”或“中國民營企業500強”的企業，首次給予300萬元獎勵；對入選“浙江企業100強”“浙江制造業企業100強”或“浙江民營企業100強”的企業，首次給予200萬元獎勵。（責任單位：各縣〈市、區〉政府，溫州海經區管委會、溫州高新區〈經開區〉管委會）

3.支持總部企業人才引進。獲得經營貢獻獎勵或者能級提升獎勵的總部企業，對企業高級管理人員和專業人才給予一定人才獎勵，獎勵標準由各縣（市、區）政府、溫州海經區管委會、溫州高新區（經開區）管委會制定?？偛科髽I中世界500強企業主要經營管理人才可納入B類人才認定范圍，中國企業500強、中國民營企業500強等企業主要經營管理人才和世界500強企業任高管的經營管理人才可納入C類人才認定范圍，年銷售額超20億元企業的主要經營管理人才可納入E類人才認定范圍，按有關規定享受人才住房、子女入學、醫療保健等人才待遇。（責任單位：各縣〈市、區〉政府，溫州海經區管委會、溫州高新區〈經開區〉管委會、市委組織部〈人才辦〉、市教育局、市人力社保局、市住建局、市衛生健康委、市醫療保障局）

三、服務保障

（一）強化組織領導。

市投資促進工作領導小組牽頭統籌全市總部經濟高質量發展工作，領導小組辦公室會同市直相關部門建立聯席會議制度，協調和督促各項政策措施落實。各縣（市、區）政府、溫州海經區管委會、溫州高新區（經開區）管委會作為促進總部經濟高質量發展工作的實施主體，負責做好總部企業的引進、培育及服務工作，并依據本指導意見出臺具體政策措施，組織開展總部企業年度認定和政策兌現工作。（責任單位：各縣〈市、區〉政府，溫州海經區管委會、溫州高新區〈經開區〉管委會、市投資促進局、市直相關部門）

（二）加強協調服務。

總部企業享受各級政府綠色通道和“直通車”服務，符合我市產業發展戰略和產業政策，具有重大產業支撐作用或具有科技引領作用的企業，各縣（市、區）政府、溫州海經區管委會、溫州高新區（經開區）管委會可給予“一企一策”的政策支持。（責任單位：各縣〈市、區〉政府，溫州海經區管委會、溫州高新區〈經開區〉管委會、市投資促進局，市直相關部門）

（三）強化服務管理。

各縣（市、區）政府、溫州海經區管委會、溫州高新區（經開區）管委會建立健全全生命周期服務管理機制。一要建立專人對口服務機制，深入推進商事制度改革，縮短企業辦事時間、提高辦事效率；二要加大對高成長性企業的跟蹤服務力度，為企業提供研發、投融資、人才引進等精準幫扶；三要建立本轄區內總部企業年度復核制度，總部企業連續兩年復核不合格的，應規定取消其總部企業資格，停止享受相關鼓勵政策；四要建立后評估制度，對各自總部政策中的認定標準、獎補措施、實施績效等進行科學評估，后評估工作以年度為單位定期開展，發現問題及時糾偏，可由政府部門聯合實施評估或委托第三方評估。（責任單位：各縣〈市、區〉政府，溫州海經區管委會、溫州高新區〈經開區〉管委會）

（四）加強要素保障。

企業總部有自建總部辦公用地需求的，由屬地定向推送與需求相符的可供土地信息，協助企業參與建設用地使用權競買。對符合產業基金投資領域的企業（機構）總部相關項目，各級產業基金予以傾斜支持。（責任單位：各縣〈市、區〉政府，溫州海經區管委會、溫州高新區〈經開區〉管委會、市科技局、市財政局、市自然資源和規劃局、市金融辦）

溫州市人民政府辦公室

2022年7月4日

（此件公開發布）

附  則

1.本意見中所稱企業（機構）總部分為企業型總部和機構型總部。企業型總部是指在溫州市內注冊并開展經營活動，對其投資機構擁有控制權或行使管理權的獨立法人企業組織。機構型總部是指市外企業在溫州市內注冊并開展經營活動，在兩個（含）以上市級區域內提供管理決策、資金管理、采購、銷售、物流、結算、研發、培訓等服務的獨立法人企業組織，包括區域性總部和功能性總部。

2.關于企業人才?？偛科髽I主要經營管理人才指總公司董事長、總經理；經營管理人才指總部的副總經理、大洲級區域總裁、首席財務管理人員、首席產品管理人員、首席技術人員等。E類人才主要指符合條件的職業經理人。政策適用范圍參照最新發布的“溫州市人才分類目錄”。

3.關于500強、頭部企業等。以上一年度發布榜單（名單）為準，評定（發布）單位如下：世界500強企業，以《財富》雜志發布為準；中國企業500強、制造業企業500強和服務業企業500強，以中國企業聯合會、中國企業家協會發布為準；中國民營企業500強、民營企業制造業500強，以全國工商聯發布為準；大型央（國）企，以國資委發布央企名錄、國有重點企業名單為準；獨角獸企業，以胡潤《全球獨角獸榜》發布為準；浙江企業100強、浙江制造業企業100強，以浙江省企業聯合會、浙江省企業家協會、浙江省工業經濟聯合會發布的“浙江省百強企業”榜單為準；浙江民營企業100強，以浙江省市場監督管理局、省工商聯共同公布的“浙江省民營企業100強”榜單為準；跨國公司，以省招商引資項目跟蹤服務系統認定為準；制造業單項冠軍，以國家工信部、中國工業經濟聯合會聯合發布的“制造業單項冠軍企業名單”為準；上市企業，以滬深A股、港交所、北交所等上市為準。

4.關于地方綜合貢獻度?！暗胤骄C合貢獻度”指企業實現的增加值、營業收入、利潤總額所形成的地方留成部分（規費除外）、人才貢獻、科技創新投入、就業貢獻等。

5.“規范總部企業認定”第四點中，新招引總部企業以地方綜合貢獻度達到一定規模計算總部達標條件的，除指導意見規定的條件以外，應以該企業本年度稅收達300萬元，且協議約定第二年不低于500萬元，第三年不低于1000萬元等作為認定條件；本土培育總部企業以地方綜合貢獻度達到一定規模計算總部達標條件的，除指導意見規定的條件以外，應以該企業上一年度稅收不低于3500萬元，且本年度同比增長不低于10%作為認定條件。

6.企業稅收以企業出具稅務部門納稅證明為準，由各地負責審核備案。

7.企業銷售額以企業向稅務部門申報增值稅銷售額為準。

8.本指導意見所指“年度”為周期年，以新招引總部企業為例，注冊之日開始后的一年為1個周期年，以此類推。

9.金融業總部企業的獎勵和認定政策按照市政府相關文件執行。

10.各縣（市、區）政府、溫州海經區管委會、溫州高新區（經開區）管委會是總部政策措施實施主體，所需資金原則上由屬地承擔。市域外引進的市區重大總部企業項目經市投資促進工作領導小組審核并提交市政府研究同意后，自項目落地起5年內新增財力市級分成部分可獎勵各區用于總部企業招引?？偛科髽I政策資金納入總量控制，同類獎勵就高不就低，不得重復。

11.本指導意見下發后，各地應在3個月內出臺或更新總部企業引育政策，并在公布后的15個工作日內報市投資促進工作領導小組備案。