各縣（市、區）人民政府，市各有關單位：

《溫州市冷鏈物流高質量發展若干措施》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

溫州市人民政府辦公室

2022年10月26日

（此件公開發布）

溫州市冷鏈物流高質量發展若干措施

為貫徹落實省委、省政府關于冷鏈物流高質量發展決策部署和《關于支持冷鏈物流高質量發展的若干意見》（浙政辦發〔2021〕76號）文件精神，加大對冷鏈物流發展的支持力度，提高冷鏈物流服務質量效率，擴大高品質市場供給，特制定以下工作措施。

一、強化用地保障措施

1.對符合條件的物流用地，優先納入建設用地年度供應計劃，優先組織實施地塊公開出讓。（市自然資源和規劃局，各縣<市、區>政府，溫州海經區管委會、溫州高新區<經開區>管委會）（列第一位的為牽頭單位，下同）

2.支持將冷鏈物流基礎設施作為公共基礎設施建設納入國土空間規劃，優先保障冷鏈物流重大項目的用地指標，合理確定冷鏈物流項目土地出讓底價。（責任單位：市自然資源和規劃局，各縣<市、區>政府，溫州海經區管委會、溫州高新區<經開區>管委會）

3.支持企業利用工業舊廠房、倉庫和存量土地資源建設符合規劃的冷鏈物流基礎設施，涉及原劃撥土地使用權轉讓和租賃的，按規定辦理土地有償使用手續。（責任單位：市自然資源和規劃局，各縣<市、區>政府，溫州海經區管委會、溫州高新區<經開區>管委會）

4.對利用原有土地建設冷鏈物流基礎設施的企業，可以分階段辦理建筑工程施工許可證，工程投資額在200萬元以下或者建筑面積在1000平方米以下的，可以不申請辦理施工許可證。（責任單位：市住建局、市自然資源和規劃局、市交通運輸局，各縣<市、區>政府，溫州海經區管委會、溫州高新區<經開區>管委會）

5.在符合規劃、不改變用途的前提下，對于在自有工業用地上提高容積率新建、擴建生產性用房用作冷鏈物流基礎設施的，不再增收土地價款。（責任單位：市自然資源和規劃局、市住建局，各縣<市、區>政府，溫州海經區管委會、溫州高新區<經開區>管委會）

6.永久性農產品產地預冷設施用地按建設用地管理，與農產品直接關聯的保鮮存儲用地按設施農業用地管理，支持依法依規使用集體經營性建設用地建設產地型冷庫。（責任單位：市自然資源和規劃局、市農業農村局，各縣<市、區>政府，溫州海經區管委會、溫州高新區<經開區>管委會）

二、推進基礎設施建設措施

7.完善冷鏈物流基礎設施網絡，鼓勵省級冷鏈物流骨干基地和冷鏈物流園區承擔相關國家應急物資儲備功能。支持打造公、鐵、水、空綜合立體冷鏈物流網絡。（責任單位：市發展改革委、市交通運輸局、市農業農村局，各縣<市、區>政府，溫州海經區管委會、溫州高新區<經開區>管委會）

8.鼓勵快遞企業探索建設帶冷藏功能的末端智能快件箱、快遞服務站，有條件的縣（市、區）可給予一定的財政資金支持。（責任單位：市郵政管理局，各縣<市、區>政府，溫州海經區管委會、溫州高新區<經開區>管委會）

9.將農產品冷鏈物流納入鄉村振興相關資金扶持范圍。（責任單位：市農業農村局、市財政局）

10.鼓勵各地建設、謀劃冷鏈物流基礎設施項目，支持符合條件的項目爭取中央預算內投資、爭列省重大產業項目清單和申請地方政府專項債券。（責任單位：市發展改革委、市財政局，各縣<市、區>政府，溫州海經區管委會、溫州高新區<經開區>管委會）

三、推動冷鏈改造提升措施

11.支持建設冷鏈物流全鏈條信息追溯、農產品直供冷鏈物流、醫療應急物資冷鏈配送、社區冷鏈智能配送等數字化應用場景。（責任單位：市發展改革委、市農業農村局、市衛生健康委、市市場監管局、市郵政管理局，各縣<市、區>政府，溫州海經區管委會、溫州高新區<經開區>管委會）

12.鼓勵制定冷鏈物流相關標準, 對主導制定冷鏈物流國家標準、行業標準、“浙江制造”標準的企業和承擔市級冷鏈物流服務業標準化試點項目建設并通過驗收的企業，每項給予一定的財政資金獎勵。（責任單位:市發展改革委、市財政局、市市場監管局）

13.積極爭取農商互聯農產品供應鏈中央服務業發展資金，充分發揮資金的導向性作用，引導經營主體購買冷藏、冷凍車輛，安裝衛星定位、溫濕度監控設備，接入“浙冷鏈”系統，并按照要求統一設置冷藏車標識。對接入“浙冷鏈”系統的冷鏈物流企業的冷鏈監控運行管理情況進行評價認定后，給予財政資金補助。（責任單位：市商務局、市財政局、市交通運輸局、市市場監管局，各縣<市、區>政府，溫州海經區管委會、溫州高新區<經開區>管委會）

四、招引培育龍頭企業措施

14.重點引進中國冷鏈物流百強企業、星級冷鏈物流企業，在財政獎補、用地保障等方面給予一攬子支持政策。（責任單位：市投資促進局、市發展改革委、市交通運輸局，各縣<市、區>政府，溫州海經區管委會、溫州高新區<經開區>管委會）

15.積極培育冷鏈物流行業龍頭企業。鼓勵各縣（市、區）結合實際制定相關政策，扶持本地區冷鏈物流龍頭企業發展。（責任單位：市發展改革委、市交通運輸局，各縣<市、區>政府，溫州海經區管委會、溫州高新區<經開區>管委會）

16.支持冷鏈物流產業相關共性技術列入市重大科技攻關項目榜單，以“揭榜掛帥”形式支持我市科技企業和高能級創新平臺開展冷鏈物流領域關鍵核心技術攻關，對研發轉化的重大創新成果和先進技術進行宣傳推廣。（責任單位：市科技局）

17.引導冷鏈物流領域企業加大研發投入、規范研發管理、強化科研人員培育，支持建設企業研發中心，對符合認定條件的冷鏈物流企業積極推薦申報高新技術企業、省科技型中小企業。（責任單位：市科技局）

五、推進企業清費減負

18.降低企業用電成本，對家庭農場、農民合作社、供銷合作社、產業化龍頭企業、郵政快遞企業等各類實體在農村建設的保鮮倉儲設施用電執行農業生產電價。（責任單位：市發展改革委、溫州電力局）

19.嚴格落實冷鏈物流企業研發費用加計扣除政策，建立優惠享受臺賬，主動篩查應享未享情況，開展針對性宣傳輔導，打通政策落地的“最后一公里”，使企業充分享受減稅紅利。（責任單位：市稅務局、市科技局、市財政局，各縣<市、區>政府）

20.落實冷鏈物流大宗商品倉儲設施用地城鎮土地使用稅優惠政策，切實加強稅收優惠政策宣傳力度，對符合條件的企業開展一對一政策輔導。（責任單位：市稅務局，各縣<市、區>政府）

六、促進車輛通行便利化

21.合理布局城市冷藏車?？垦b卸點，有關部門根據管轄范圍審核設置冷藏車?？垦b卸點；條件受限暫時無法設置的，在不影響正常交通的前提下，可在附近道路設置臨時裝卸車位，允許進行不超過30分鐘的?？垦b卸作業。（責任單位：市商務局、市發展改革委、市公安局、市綜合行政執法局）

22.嚴格執行鮮活農產品綠色通道政策，對整車合法裝載運輸全國統一的《鮮活農產品品種目錄》內產品的車輛，免收車輛通行費。（責任單位：市交通運輸局）

23.為統一標識的城市綠色貨運配送示范企業新能源冷藏車實行非高峰時段在市區限行區域內道路〈不含城市快速路〉備案通行，高峰時段為每日7時至8時30分和16時30分至18時30分。（責任單位：市公安局）

七、強化投融資支持

24.將冷鏈物流納入基礎設施投資改革范疇，積極申報基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）試點項目。（責任單位：市發展改革委）

25.加大“雙?！睉比谫Y支持力度，對暫遇困難但發展前景良好的企業提供“雙保貸”支持，充分發揮開發性、政策性金融機構作用。（責任單位：溫州銀保監分局）

26.鼓勵創新金融產品，針對重點冷鏈物流企業，發展供應鏈金融，拓展倉單質押、存貨質押、設備質押、訂單融資、應收賬款融資等金融業務。加大冷鏈物流配送保險力度，推廣完善冷鏈貨運險和食品安全責任險，為冷鏈產品運輸和公共安全提供保障。（責任單位：溫州銀保監分局、市金融辦、人行溫州市中心支行）

27.將推動冷鏈物流企業上市納入整體企業上市工作，組織專題業務培訓會，及時宣講各板塊上市制度。對重點企業給予政策傾斜，優先滿足企業上市募投用地、人才引進等需求。（責任單位：市金融辦、溫州銀保監分局、人行溫州市中心支行）

28.加大對冷鏈物流企業金融服務，支持符合條件的冷鏈物流企業在銀行間市場發債。綜合運用再貸款、再貼現等貨幣政策工具。鼓勵金融機構對符合綠色低碳條件的冷鏈物流企業提供快速審批、優惠利率等融資支持。（責任單位：人行溫州市中心支行、市金融辦、溫州銀保監分局）

29.加強冷鏈物流人才隊伍建設，支持冷鏈物流高層次人才申報創新創業團隊和人才計劃。（責任單位：市人力社保局、市科技局）

附  則

本政策獎補資金原則上適用統一的市區產業政策獎補資金兌現管理辦法，按現行財政體制分擔。如與中央、省出臺相關支持政策以及我市現有其他政策一致的，按照不重復享受、就高原則執行?！爱€均論英雄”綜合評價 C、D 類企業、列入嚴重失信名單企業均不享受資金獎補政策。本政策的獎補項目不納入總量控制。

本政策自2022年12月1日起施行，除已明確限定期限外，有效期至2025年12月31日。相關實施細則由責任單位另行制定。本政策施行過程中如遇上級法律法規和重大政策變化，按上級有關規定和政策執行。